Ministro de Justicia anuncia proyectos para disminuir hacinamiento en cárceles, terminar con la “escuela del delito” y favorecer la seguridad pública
Tuesday, 08 March 2011 11:40
El ministro de Justicia, Felipe Bulnes, presentó hoy junto al Vicepresidente de la Republica, Rodrigo Hinzpeter, cuatro propuestas –que deben ser aprobadas en trámite legislativo- que buscan aliviar el hacinamiento en el sistema carcelario, romper el círculo vicioso de la escuela del delito y, en definitiva, reforzar la seguridad ciudadana. Esto, forma parte de un plan integral de cinco ejes que está desarrollando el Ministerio de Justicia:
-Perfeccionamiento de Gendarmería.
-Construcción de nuevas cárceles.
-Fortalecimiento de las penas alternativas a la prisión, por medio del uso del brazalete electrónico, proyecto que fue enviado al Congreso el año pasado, que supone una inversión de más de $ 24 mil millones y debiera terminar su tramitación legislativa en los próximos meses
-Potenciar rehabilitación y reinserción de los condenados.
-Modificar legislación para lograr uso racional de los recintos penitenciarios.
“Nuestras cárceles están en crisis hace ya demasiado tiempo y esto perjudica seriamente nuestros objetivos de seguridad pública. Para nuestro Gobierno, el combate a la delincuencia es de primera prioridad, y uno de los factores clave en esta lucha es tener un sistema carcelario que contribuya y sea funcional a esos fines”, explicó Bulnes.
“En este tema existe un consenso como país, más allá de las diferencias políticas: Chile necesita una profunda reforma a las cárceles”, declaró el ministro Bulnes, quien agregó que Chile tiene una de las tasa de encarcelamiento más altas del mundo.
“Queremos evitar que nuestro sistema carcelario provoque un incremento en el nivel de peligrosidad de los delincuentes. Hoy es indesmentible que la mejor forma de transformar una persona no violenta en alguien violento, es encarcelándola”, manifestó el secretario de Estado.
Los anuncios
Los anuncios del ministro Felipe Bulnes corresponden a cuatro medidas concretas, las cuales, mayoritariamente, consisten en introducir modificaciones a nuestra legislación penal para evitar que en el futuro continúen entrando a la cárcel personas que no tiene sentido seguir encarcelando.
-La primera medida que se propone es modificar la ley penal a fin de no sancionar con cárcel a las personas que no pagan las penas de multas de dinero. El cambio que se impulsa es que las personas que no pagan las multas impuestas presten trabajos en beneficio de la comunidad.
De no tomarse esta medida y hacer este cambio, cada año seguirán ingresando cerca de 2.500 personas a nuestras cárceles por no tener los medios para pagar una multa. Así ha venido ocurriendo hasta ahora. Se trata de personas con bajo compromiso delictual, que pasan pocos días en prisión, que ocupan espacios importantes que debieran estar destinados a rehabilitar a los delincuentes peligrosos, y a las que se les expone innecesariamente a un mayor aprendizaje delictivo, con lo que estamos perpetuando la escuela del delito.
-La segunda medida consiste en modificar la legislación en el caso de penas de hasta un año de privación de libertad. Cuando se trata de condenados por delitos menores, a los que se haya impuesto una pena inferior a un año, se facultará al juez para sustituir dicha pena por la realización de trabajos en beneficio de la comunidad. Con esta medida, a futuro dejarán de ingresar a las cárceles aproximadamente 3.000 personas por año, las que compensarán sus faltas prestando servicios a la comunidad.
Estas dos medidas significarán que, a futuro y en forma gradual, en los próximos años deje de cumplir condenas en la cárcel un estimado de 5.000 personas, número que variará dependiendo de la evolución de las cifras.
-La tercera medida apunta a modificar la legislación penal a fin de introducir criterios objetivos al régimen de libertad condicional. Este mecanismo, que existe desde hace casi 90 años en nuestro país, cumple un papel fundamental para incentivar la rehabilitación de los condenados.
Para acceder a este régimen es necesario que los condenados hayan cumplido la mitad o 2/3 de su condena, hayan observado buena conducta durante un tiempo prolongado y hayan demostrado voluntad de no volver a cometer delitos, caso en el cual se les permitirá terminar de cumplir sus penas en libertad y bajo supervisión y control. La modificación consiste en que la decisión del otorgamiento de la libertad condicional quede entregada a criterios objetivos y no a la intervención política. Así, lo que se propone es que la decisión final ya no dependa del Seremi de Justicia sino que la adopte la Comisión de Libertad Condicional integrada por un mínimo de diez jueces, conforme a estrictos criterios técnicos.
-Una última medida consiste en establecer un régimen especial de cumplimiento de penas, a través de un indulto conmutativo. Se trata de un indulto que no extingue la pena, sino que la sustituye por otra. Esta conmutación, va dirigida a tres grupos:
1) El primer grupo está compuesto por condenados que acceden al régimen de permiso de salida diaria. Estas personas han cumplido una parte importante de su pena, han demostrado voluntad de cambio y un bajo compromiso delictual, por lo que se les permite salir diariamente de la cárcel y sólo llegar a dormir. Actualmente se encuentran en esta situación 900 personas. Se excluyen, en todo caso, a los condenados como autores de delitos consumados de secuestro, sustracción de menores, violación, violación con homicidio, parricidio, homicidio calificado, robo con violencia o intimidacción, robo por sorpresa, microtráfico y narcotrafico.
2) El segundo grupo está integrado por aquellos que han cometido delitos menores y que fueron condenados a la pena de reclusión nocturna, esto es, desde las 22 horas a 6 AM. Esta medida producirá una liberación aproximada de 2.500 plazas carcelarias, y en este caso también se aplican las exclusiones ya referidas.
Ambos grupos corresponden a personas que actualmente están libres, por lo que cualquier medida que se tome en relación con éstas no representa un riesgo para la seguridad ciudadana.
3) Finalmente, se contempla un régimen de cumplimiento especial para mujeres que hayan cumplido 2/3 de la pena con conducta sobresaliente, y que no hayan sido condenadas a los delitos ya señalados.
De esta forma, producto de estas 3 conmutaciones, 600 mujeres egresarán de la cárcel una vez promulgada la ley y 3.400 personas no deberán regresar a reclusión nocturna.
Respecto de estos tres grupos, sólo podrán acceder al indulto quienes asuman un compromiso de no delinquir. Si dentro de los 5 años siguientes cometen un nuevo delito, deberán cumplir no sólo la pena que les corresponda por el nuevo delito, sino también el saldo de la pena conmutada. Adicionalmente, durante 5 años quedarán sujetos a un régimen de control de Gendarmería.
Quedan pendientes como temas de futuro, y que también la sociedad debe abordar, una legislación que se haga cargo de los condenados que padezcan de enfermedades terminales y de los ancianos mayores de 80 años. Asimismo, se trabaja en modificaciones a la ley de Responsabilidad Penal Adolescente (RPA), y en el mejoramiento de las condiciones de internación de los jóvenes privados de libertad.
